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各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、地方稅務局，西藏、寧夏、青海?。ㄗ灾螀^）國家稅務局，新疆生產建設兵團財務局：　　經研究，現將營業稅改征增值稅后契稅、房產稅、土地增值稅、個人所得稅計稅依據有關問題明確如下：　　一、計征契稅的成交價格不含增值稅?！　《⒎慨a出租的，計征房產稅的租金收入不含增值稅。　　三、土地增值稅納稅人轉讓房地產取得的收入為不含增值稅收入?！　　?******土地增值稅暫行條例》等規定的土地增值稅扣除項目涉及的增值稅進項稅額，允許在銷項稅額中計算抵扣的，不計入扣除項目，不允許在銷項稅額中計算抵扣的，可以計入扣除項目。　　四、個人轉讓房屋的個人所得稅應稅收入不含增值稅，其取得房屋時所支付價款中包含的增值稅計入財產原值，計算轉讓所得時可扣除的稅費不包括本次轉讓繳納的增值稅?！　€人出租房屋的個人所得稅應稅收入不含增值稅，計算房屋出租所得可扣除的稅費不包括本次出租繳納的增值稅。個人轉租房屋的，其向房屋出租方支付的租金及增值稅額，在計算轉租所得時予以扣除。　　五、免征增值稅的，確定計稅依據時，成交價格、租金收入、轉讓房地產取得的收入不扣減增值稅額?！　×?、在計征上述稅種時，稅務機關核定的計稅價格或收入不含增值稅。　　本通知自2016年5月1日起執行。

各區縣財政局、稅務局，市財政監督局，市稅務局各直屬分局：　　現將《財政部 國家稅務總局關于促進殘疾人就業增值稅優惠政策的通知》（財稅〔2016〕52號）轉發給你們，請按照執行。　　《上海市財政局 上海市國家稅務局 上海市地方稅務局關于轉發〈財政部 國家稅務總局關于促進殘疾人就業稅收優惠政策的通知〉的通知》（滬財法〔2007〕44號）自2016年5月1日起廢止?！　∩虾Ｊ胸斦帧　∩虾Ｊ袊叶悇站帧　∩虾Ｊ械胤蕉悇站帧　?016年6月16日  關于促進殘疾人就業增值稅優惠政策的通知各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局，新疆生產建設兵團財務局：　　為繼續發揮稅收政策促進殘疾人就業的作用，進一步保障殘疾人權益，經國務院批準，決定對促進殘疾人就業的增值稅政策進行調整完善?，F將有關政策通知如下:　　一、對安置殘疾人的單位和個體工商戶（以下稱納稅人），實行由稅務機關按納稅人安置殘疾人的人數，限額即征即退增值稅的辦法?！　“仓玫拿课粴埣踩嗣吭驴赏诉€的增值稅具體限額，由縣級以上稅務機關根據納稅人所在區縣（含縣級市、旗，下同）適用的經?。ê灾螀^、直轄市、計劃單列市，下同）人民政府批準的月**工資標準的4倍確定?！　《?、享受稅收優惠政策的條件　?。ㄒ唬┘{稅人（除盲人按摩機構外）月安置的殘疾人占在職職工人數的比例不低于25%（含25%），并且安置的殘疾人人數不少于10人（含10人）；　　盲人按摩機構月安置的殘疾人占在職職工人數的比例不低于25%（含25%），并且安置的殘疾人人數不少于5人（含5人）?！　。ǘ┮婪ㄅc安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含一年）的勞動合同或服務協議?！　。ㄈ榘仓玫拿课粴埣踩税丛伦泐~繳納了基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險等社會保險。　?。ㄋ模┩ㄟ^銀行等金融機構向安置的每位殘疾人，按月支付了不低于納稅人所在區縣適用的經省人民政府批準的月**工資標準的工資?！　∪ⅰ敦斦繃叶悇湛偩株P于教育稅收政策的通知》（財稅〔2004〕39號）第一條第7項規定的特殊教育學校舉辦的企業，只要符合本通知第二條第（一）項第一款規定的條件，即可享受本通知第一條規定的增值稅優惠政策。這類企業在計算殘疾人人數時可將在企業上崗工作的特殊教育學校的全日制在校學生計算在內，在計算企業在職職工人數時也要將上述學生計算在內。　　四、納稅人中納稅信用等級為稅務機關評定的C級或D級的，不得享受本通知第一條、第三條規定的政策?！　∥?、納稅人按照納稅期限向主管國稅機關申請退還增值稅。本納稅期已交增值稅額不足退還的，可在本納稅年度內以前納稅期已交增值稅扣除已退增值稅的余額中退還，仍不足退還的可結轉本納稅年度內以后納稅期退還，但不得結轉以后年度退還。納稅期限不為按月的，只能對其符合條件的月份退還增值稅。　　六、本通知第一條規定的增值稅優惠政策僅適用于生產銷售貨物，提供加工、修理修配勞務，以及提供營改增現代服務和生活服務稅目（不含文化體育服務和娛樂服務）范圍的服務取得的收入之和，占其增值稅收入的比例達到50%的納稅人，但不適用于上述納稅人直接銷售外購貨物（包括商品批發和零售）以及銷售委托加工的貨物取得的收入?！　〖{稅人應當分別核算上述享受稅收優惠政策和不得享受稅收優惠政策業務的銷售額，不能分別核算的，不得享受本通知規定的優惠政策。　　七、如果既適用促進殘疾人就業增值稅優惠政策，又適用重點群體、退役士兵、隨軍家屬、軍轉干部等支持就業的增值稅優惠政策的，納稅人可自行選擇適用的優惠政策，但不能累加執行。一經選定，36個月內不得變更。　　八、殘疾人個人提供的加工、修理修配勞務，免征增值稅?！　【拧⒍悇諜C關發現已享受本通知增值稅優惠政策的納稅人，存在不符合本通知第二條、第三條規定條件，或者采用偽造或重復使用殘疾人證、殘疾軍人證等手段騙取本通知規定的增值稅優惠的，應將納稅人發生上述違法違規行為的納稅期內按本通知已享受到的退稅全額追繳入庫，并自發現當月起36個月內停止其享受本通知規定的各項稅收優惠?！　∈?、本通知有關定義　?。ㄒ唬埣踩耍侵阜ǘ▌趧幽挲g內，持有《*******殘疾人證》或者《殘疾軍人證（1至8級）》的自然人，包括具有勞動條件和勞動意愿的精神殘疾人?！　。ǘ埣踩藗€人，是指自然人?！　。ㄈ┰诼毬毠と藬?，是指與納稅人建立勞動關系并依法簽訂勞動合同或者服務協議的雇員人數?！　。ㄋ模┨厥饨逃龑W校舉辦的企業，是指特殊教育學校主要為在校學生提供實習場所、并由學校出資自辦、由學校負責經營管理、經營收入全部歸學校所有的企業。　　十一、本通知規定的增值稅優惠政策的具體征收管理辦法，由國家稅務總局制定。　　十二、本通知自2016年5月1日起執行，《財政部 國家稅務總局關于促進殘疾人就業稅收優惠政策的通知》（財稅〔2007〕92號）、《財政部 國家稅務總局關于將鐵路運輸和郵政業納入營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2013〕106號）附件3第二條第（二）項同時廢止。納稅人2016年5月1日前執行財稅〔2007〕92號和財稅〔2013〕106號文件發生的應退未退的增值稅余額，可按照本通知第五條規定執行。　　財政部 國家稅務總局　　2016年5月5日

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局，新疆生產建設兵團財務局：　　經研究，現將營改增試點期間有關再保險、不動產租賃和非學歷教育等政策補充通知如下：　　一、再保險服務　?。ㄒ唬┚硟缺ｋU公司向境外保險公司提供的完全在境外消費的再保險服務，免征增值稅。　　（二）試點納稅人提供再保險服務（境內保險公司向境外保險公司提供的再保險服務除外），實行與原保險服務一致的增值稅政策。再保險合同對應多個原保險合同的，所有原保險合同均適用免征增值稅政策時，該再保險合同適用免征增值稅政策。否則，該再保險合同應按規定繳納增值稅。　　原保險服務，是指保險分出方與投保人之間直接簽訂保險合同而建立保險關系的業務活動。　　二、不動產經營租賃服務　　1.房地產開發企業中的一般納稅人，出租自行開發的房地產老項目，可以選擇適用簡易計稅方法，按照5%的征收率計算應納稅額。納稅人出租自行開發的房地產老項目與其機構所在地不在同一縣（市）的，應按照上述計稅方法在不動產所在地預繳稅款后，向機構所在地主管稅務機關進行納稅申報?！　》康禺a開發企業中的一般納稅人，出租其2016年5月1日后自行開發的與機構所在地不在同一縣（市）的房地產項目，應按照3%預征率在不動產所在地預繳稅款后，向機構所在地主管稅務機關進行納稅申報?！　?.房地產開發企業中的小規模納稅人，出租自行開發的房地產項目，按照5%的征收率計算應納稅額。納稅人出租自行開發的房地產項目與其機構所在地不在同一縣（市）的，應按照上述計稅方法在不動產所在地預繳稅款后，向機構所在地主管稅務機關進行納稅申報。　　三、一般納稅人提供非學歷教育服務，可以選擇適用簡易計稅方法按照3%征收率計算應納稅額?！　∷?、納稅人提供安全保護服務，比照勞務派遣服務政策執行?！　∥?、各黨派、共青團、工會、婦聯、中科協、青聯、臺聯、僑聯收取黨費、團費、會費，以及政府間國際組織收取會費，屬于非經營活動，不征收增值稅。　　六、本通知自2016年5月1日起執行。

2015年10月1日起實施的《食品安全法》新增了網絡食品交易第三方平臺提供者（以下簡稱第三方平臺）的法律義務和法律責任。網絡餐飲服務（網絡訂餐）是近年來興起的“互聯網+”新業態，在提供消費便利的同時，也帶來了一定的食品安全隱患。為保障網絡訂餐食品安全，上海市食品藥品監督管理局、上海市通信管理局聯合制定了《上海市網絡餐飲服務監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2016年9月1日起實施?！　∫?、《辦法》的調整范圍有哪些？　　《辦法》規定，在本市行政區域內從事網絡餐飲服務活動及其監督管理，應當遵守相關法律、法規、規章和本辦法的規定?！掇k法》調整的范圍，既包括網絡餐飲服務經營者（自行在互聯網設立訂餐網站或者在第三方平臺上開設網上店鋪從事餐飲服務活動的食品經營者），也包括在本市從事網絡餐飲服務的第三方平臺。　　二、《辦法》的主要內容包括哪幾方面？　?。ㄒ唬┚W絡餐飲服務經營者和第三方平臺應當履行主體責任，依法從事網絡餐飲服務，保證食品安全。鼓勵引入社會第三方機構，協助其開展食品安全管理工作。　?。ǘ掇k法》對法律規定的入網食品經營者實名登記、資質審查、明確食品安全管理責任，以及網上公示證照、第三方平臺停止提供平臺交易服務、送餐環節食品安全要求等作了進一步細化，以便于網絡餐飲服務經營者和第三方平臺更好地遵守法律規定。　?。ㄈ掇k法》從實施網絡餐飲服務經營者和第三方平臺信用管理、開展網絡餐飲服務監測和檢查、嚴重違法電信主管部門依法處理、食品安全犯罪案件的移送等方面，進一步強化網絡餐飲服務的監管工作機制。　?。ㄋ模掇k法》鼓勵網絡餐飲服務經營者和第三方平臺以各種形式參與食品安全社會共治?！　∪?、《辦法》對網絡餐飲服務經營者提出了哪些要求？　?。ㄒ唬┚W絡餐飲服務經營者應當依法取得食品經營許可。網絡餐飲服務經營者的實際經營地址、經營項目等應當與其取得的食品經營許可一致?！　。ǘ┚W絡餐飲服務經營者應當在其網站首頁或者經營活動主頁面醒目位置公示營業執照、食品經營許可證件的相關信息。公示的信息應當完整、真實、清晰?！　。ㄈ┚W絡餐飲服務經營者應當按照《食品安全法》、《食品經營許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全操作規范》、《食品安全地方標準即食食品現制現售衛生規范》等規定的條件和要求制作食品?！　。ㄋ模┚W絡餐飲服務經營者自行送餐的，應當加強對送餐人員的培訓和管理，送餐過程應符合食品安全要求?！　∷?、《辦法》對送餐環節提出了哪些食品安全要求？　　送餐環節具有一定的食品安全風險，《辦法》根據《食品安全法》、《餐飲服務食品安全操作規范》等，提出了送餐環節食品安全要求。網絡餐飲服務經營者自行送餐的，應該遵守相關要求；委托網絡餐飲服務第三方平臺、第三方物流送餐的，應當對其是否具備規定的條件進行核實?！　。ㄒ唬敯凑铡妒称钒踩ā返囊幎ń⒉绦兴筒腿藛T健康管理制度，取得健康證明?；加袊鴦赵盒l生行政部門規定的有礙食品安全疾病的人員，依法不得從事送餐活動。　　（二）用于盛放食品的容器應當符合食品安全標準。送餐時應當采取能夠防止灰塵、雨水等污染的有效措施，確保送餐過程食品不受污染。使用的送餐箱或者送餐包應當定期清潔、消毒?！　。ㄈ┯欣洳氐忍厥鉁囟纫蟮氖称罚ㄈ缋洳?、生食、冷加工糕點、預拌色拉），其配送條件應當符合保證食品安全所需的溫度要求，不得將食品與有毒、有害物品一同配送。　　（四）鼓勵在食品容器或者外包裝上標示食品制作烹飪時間和安全食用時限，并提醒消費者收到后盡快食用?！　∥?、《辦法》對第三方平臺提出了哪些要求？　?。ㄒ唬┑谌狡脚_應當建立網絡餐飲服務提供者的入網標準，對入網餐飲服務提供者進行入網審查、實名登記、平臺內網絡餐飲服務提供者違法行為報告和處理等食品安全管理制度?！　。ǘ┑谌狡脚_應當對申請加入平臺的網絡餐飲服務經營者的食品經營許可資質進行審查（可參照我局《入網餐飲單位許可資質審查工作指南》開展資質審查工作）。如有需要，應到網絡餐飲服務提供者所在地進行現場核實。鼓勵將平臺內網絡餐飲服務經營者的許可信息與政府監管部門的許可數據進行比對，提高資質審查的**性和有效性。　?。ㄈ┑谌狡脚_應當對網絡餐飲服務經營者進行實名登記，記錄其社會信用代碼、食品經營許可證件編號、許可證有效期、核準名稱、地址、經營項目、聯系人、聯系方式等信息?！　。ㄋ模┑谌狡脚_通過與平臺內的網絡餐飲服務提供者簽訂入網協議等方式，明確雙方應當遵守的食品安全管理責任、權利和義務。　?。ㄎ澹┑谌狡脚_檢查發現平臺內的網絡餐飲服務提供者存在違法行為的，應當及時制止并向所在地市場監督管理局報告；發現網絡餐飲服務提供者存在無許可證經營、經營禁止生產經營食品、發生食品安全事故等嚴重違法行為的，應當立即停止提供網絡交易平臺服務?！　×?、《辦法》從哪些方面鼓勵網絡餐飲服務經營者和第三方平臺參與食品安全社會共治？　?。ㄒ唬┕膭钤谄脚_上公示食品藥品監督管理部門對網絡餐飲服務經營者實施的食品安全量化分級等信息?！　。ǘ┕膭罱⑵脚_內網絡餐飲服務提供者食品安全信用評價體系，并在網上公示信用評價情況。　?。ㄈ┕膭钔ㄟ^對平臺內網絡餐飲服務經營者的上傳信息、消費者點評等數據分析，獲得食品安全違法行為的線索，并報告食品藥品監督管理部門?！　。ㄋ模┕膭顚ζ脚_內的網絡餐飲服務經營者開展食品安全法律法規宣傳和食品安全知識培訓?！　。ㄎ澹┕膭罱⑾M預賠金制度　　（六）鼓勵投保食品安全責任險?！　∑?、《辦法》中對網絡餐飲服務的監督管理措施主要有哪些？　?。ㄒ唬┍臼懈骷壥称匪幤繁O管部門對網絡餐飲服務經營者、第三方平臺實施食品安全信用管理，建立食品安全信用檔案，記錄對日常監督檢查結果、違法行為查處、責任約談及整改等情況，并根據信用記錄，調整監督檢查頻次。　　（二）本市各級食品藥品監管部門應當加強對網絡餐飲服務活動的監測，并對其執行食品安全法律、法規、規章和本辦法的情況開展監督檢查，對第三方平臺報告的食品安全違法行為線索開展重點監督檢查。　?。ㄈ┍臼懈骷壥称匪幤繁O管部門對網絡餐飲服務經營者和第三方平臺進行監督檢查時，發現存在違法違規行為的，應當依法進行處理?！　。ㄋ模┑谌狡脚_存在違法行為并造成嚴重后果，依法應吊銷許可證的，市食品藥品監督管理局函告市通信管理局，由市通信管理局依法吊銷許可證。　?。ㄎ澹┦称匪幤繁O管部門發現網絡餐飲服務提供者或者第三方平臺違法行為涉嫌犯罪的，應當按照相關規定及時移送司法機關。

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：　　健全社會信用體系，加快構建以信用為核心的新型市場監管體制，有利于進一步推動簡政放權和政府職能轉變，營造公平誠信的市場環境。為建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，加快推進社會誠信建設，現提出如下意見。　　一、總體要求　　（一）指導思想。　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，落實加強和創新社會治理要求，加快推進社會信用體系建設，加強信用信息公開和共享，依法依規運用信用激勵和約束手段，構建政府、社會共同參與的跨地區、跨部門、跨領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，促進市場主體依法誠信經營，維護市場正常秩序，營造誠信社會環境?！　。ǘ┗驹瓌t?！　　龘P誠信，懲戒失信。充分運用信用激勵和約束手段，加大對誠信主體激勵和對嚴重失信主體懲戒力度，讓守信者受益、失信者受限，形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制?！　　块T聯動，社會協同。通過信用信息公開和共享，建立跨地區、跨部門、跨領域的聯合激勵與懲戒機制，形成政府部門協同聯動、行業組織自律管理、信用服務機構積極參與、社會輿論廣泛監督的共同治理格局?！　　婪ㄒ酪帲Ｗo權益。嚴格依照法律法規和政策規定，科學界定守信和失信行為，開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒。建立健全信用修復、異議申訴等機制，保護當事人合法權益?！　　怀鲋攸c，統籌推進。堅持問題導向，著力解決當前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強烈、對經濟社會發展造成重大負面影響的重點領域失信問題。鼓勵支持地方人民政府和有關部門創新示范，逐步將守信激勵和失信懲戒機制推廣到經濟社會各領域?！　《⒔∪龘P和激勵誠信行為機制　　（三）多渠道選樹誠信典型。將有關部門和社會組織實施信用分類監管確定的信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、優秀青年志愿者，行業協會商會推薦的誠信會員，新聞媒體挖掘的誠信主體等樹立為誠信典型。鼓勵有關部門和社會組織在監管和服務中建立各類主體信用記錄，向社會推介無不良信用記錄者和有關誠信典型，聯合其他部門和社會組織實施守信激勵。鼓勵行業協會商會完善會員企業信用評價機制。引導企業主動發布綜合信用承諾或產品服務質量等專項承諾，開展產品服務標準等自我聲明公開，接受社會監督，形成企業爭做誠信模范的良好氛圍。　　（四）探索建立行政審批“綠色通道”。在辦理行政許可過程中，對誠信典型和連續三年無不良信用記錄的行政相對人，可根據實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。對符合條件的行政相對人，除法律法規要求提供的材料外，部分申報材料不齊備的，如其書面承諾在規定期限內提供，應先行受理，加快辦理進度?！　。ㄎ澹﹥炏忍峁┕卜毡憷Ｔ趯嵤┴斦再Y金項目安排、招商引資配套優惠政策等各類政府優惠政策中，優先考慮誠信市場主體，加大扶持力度。在教育、就業、創業、社會保障等領域對誠信個人給予重點支持和優先便利。在有關公共資源交易活動中，提倡依法依約對誠信市場主體采取信用加分等措施。　　（六）優化誠信企業行政監管安排。各級市場監管部門應根據監管對象的信用記錄和信用評價分類，注重運用大數據手段，完善事中事后監管措施，為市場主體提供便利化服務。對符合一定條件的誠信企業，在日常檢查、專項檢查中優化檢查頻次?！　。ㄆ撸┙档褪袌鼋灰壮杀?。鼓勵有關部門和單位開發“稅易貸”、“信易貸”、“信易債”等守信激勵產品，引導金融機構和商業銷售機構等市場服務機構參考使用市場主體信用信息、信用積分和信用評價結果，對誠信市場主體給予優惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機會和實惠?！　。ò耍┐罅ν平檎\信市場主體。各級人民政府有關部門應將誠信市場主體優良信用信息及時在政府網站和“信用中國”網站進行公示，在會展、銀企對接等活動中重點推介誠信企業，讓信用成為市場配置資源的重要考量因素。引導征信機構加強對市場主體正面信息的采集，在誠信問題反映較為集中的行業領域，對守信者加大激勵性評分比重。推動行業協會商會加強誠信建設和行業自律，表彰誠信會員，講好行業“誠信故事”。　　三、健全約束和懲戒失信行為機制　?。ň牛χ攸c領域和嚴重失信行為實施聯合懲戒。在有關部門和社會組織依法依規對本領域失信行為作出處理和評價基礎上，通過信息共享，推動其他部門和社會組織依法依規對嚴重失信行為采取聯合懲戒措施。重點包括：一是嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態環境、工程質量、安全生產、消防安全、強制性產品認證等領域的嚴重失信行為。二是嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務、惡意拖欠貨款或服務費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經營、制售假冒偽劣產品和故意侵犯知識產權、出借和借用資質投標、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權益、嚴重破壞網絡空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等嚴重失信行為。三是拒不履行法定義務，嚴重影響司法機關、行政機關公信力的行為，包括當事人在司法機關、行政機關作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執行等嚴重失信行為。四是拒不履行國防義務，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設施等行為?！　。ㄊ┮婪ㄒ酪幖訌妼κ判袨榈男姓约s束和懲戒。對嚴重失信主體，各地區、各有關部門應將其列為重點監管對象，依法依規采取行政性約束和懲戒措施。從嚴審核行政許可審批項目，從嚴控制生產許可證發放，限制新增項目審批、核準，限制股票發行上市融資或發行債券，限制在全國股份轉讓系統掛牌、融資，限制發起設立或參股金融機構以及小額貸款公司、融資擔保公司、創業投資公司、互聯網融資平臺等機構，限制從事互聯網信息服務等。嚴格限制申請財政性資金項目，限制參與有關公共資源交易活動，限制參與基礎設施和公用事業特許經營。對嚴重失信企業及其法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的注冊執業人員等實施市場和行業禁入措施。及時撤銷嚴重失信企業及其法定代表人、負責人、**管理人員和對失信行為負有直接責任的董事、股東等人員的榮譽稱號，取消參加評先評優資格?！　。ㄊ唬┘訌妼κ判袨榈氖袌鲂约s束和懲戒。對嚴重失信主體，有關部門和機構應以統一社會信用代碼為索引，及時公開披露相關信息，便于市場識別失信行為，防范信用風險。督促有關企業和個人履行法定義務，對有履行能力但拒不履行的嚴重失信主體實施限制出境和限制購買不動產、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住**以上賓館及其他高消費行為等措施。支持征信機構采集嚴重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告。引導商業銀行、證券期貨經營機構、保險公司等金融機構按照風險定價原則，對嚴重失信主體提高貸款利率和財產保險費率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務?！　。ㄊ┘訌妼κ判袨榈男袠I性約束和懲戒。建立健全行業自律公約和職業道德準則，推動行業信用建設。引導行業協會商會完善行業內部信用信息采集、共享機制，將嚴重失信行為記入會員信用檔案。鼓勵行業協會商會與有資質的第三方信用服務機構合作，開展會員企業信用等級評價。支持行業協會商會按照行業標準、行規、行約等，視情節輕重對失信會員實行警告、行業內通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等懲戒措施?！　。ㄊ┘訌妼κ判袨榈纳鐣约s束和懲戒。充分發揮各類社會組織作用，引導社會力量廣泛參與失信聯合懲戒。建立完善失信舉報制度，鼓勵公眾舉報企業嚴重失信行為，對舉報人信息嚴格保密。支持有關社會組織依法對污染環境、侵害消費者或公眾投資者合法權益等群體性侵權行為提起公益訴訟。鼓勵公正、獨立、有條件的社會機構開展失信行為大數據輿情監測，編制發布地區、行業信用分析報告?！　。ㄊ模┩晟苽€人信用記錄，推動聯合懲戒措施落實到人。對企事業單位嚴重失信行為，在記入企事業單位信用記錄的同時，記入其法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員的個人信用記錄。在對失信企事業單位進行聯合懲戒的同時，依照法律法規和政策規定對相關責任人員采取相應的聯合懲戒措施。通過建立完整的個人信用記錄數據庫及聯合懲戒機制，使失信懲戒措施落實到人?！　∷?、構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒協同機制　?。ㄊ澹┙⒂|發反饋機制。在社會信用體系建設部際聯席會議制度下，建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒的發起與響應機制。各領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒的發起部門負責確定激勵和懲戒對象，實施部門負責對有關主體采取相應的聯合激勵和聯合懲戒措施?！　。ㄊ嵤┎渴f同和跨區域聯動。鼓勵各地區對本行政區域內確定的誠信典型和嚴重失信主體，發起部省協同和跨區域聯合激勵與懲戒。充分發揮社會信用體系建設部際聯席會議制度的指導作用，建立健全跨地區、跨部門、跨領域的信用體系建設合作機制，加強信用信息共享和信用評價結果互認?！　。ㄊ撸┙⒔∪庞眯畔⒐緳C制。推動政務信用信息公開，全面落實行政許可和行政處罰信息上網公開制度。除法律法規另有規定外，縣級以上人民政府及其部門要將各類自然人、法人和其他組織的行政許可、行政處罰等信息在7個工作日內通過政府網站公開，并及時歸集至“信用中國”網站，為社會提供“一站式”查詢服務。涉及企業的相關信息按照企業信息公示暫行條例規定在企業信用信息公示系統公示。推動司法機關在“信用中國”網站公示司法判決、失信被執行人名單等信用信息。　?。ㄊ耍┙⒔∪庞眯畔w集共享和使用機制。依托國家電子政務外網，建立全國信用信息共享平臺，發揮信用信息歸集共享樞紐作用。加快建立健全各?。▍^、市）信用信息共享平臺和各行業信用信息系統，推動青年志愿者信用信息系統等項目建設，歸集整合本地區、本行業信用信息，與全國信用信息共享平臺實現互聯互通和信息共享。依托全國信用信息共享平臺，根據有關部門簽署的合作備忘錄，建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒的信用信息管理系統，實現發起響應、信息推送、執行反饋、信用修復、異議處理等動態協同功能。各級人民政府及其部門應將全國信用信息共享平臺信用信息查詢使用嵌入審批、監管工作流程中，確?！皯楸夭椤?、“獎懲到位”。健全政府與征信機構、金融機構、行業協會商會等組織的信息共享機制，促進政務信用信息與社會信用信息互動融合，**限度發揮守信聯合激勵和失信聯合懲戒作用?！　。ㄊ牛┮幏缎庞眉t黑名單制度。不斷完善誠信典型“紅名單”制度和嚴重失信主體“黑名單”制度，依法依規規范各領域紅黑名單產生和發布行為，建立健全退出機制。在保證獨立、公正、客觀前提下，鼓勵有關群眾團體、金融機構、征信機構、評級機構、行業協會商會等將產生的“紅名單”和“黑名單”信息提供給政府部門參考使用。　　（二十）建立激勵和懲戒措施清單制度。在有關領域合作備忘錄基礎上，梳理法律法規和政策規定明確的聯合激勵和懲戒事項，建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施清單，主要分為兩類：一類是強制性措施，即依法必須聯合執行的激勵和懲戒措施；另一類是推薦性措施，即由參與各方推薦的，符合褒揚誠信、懲戒失信政策導向，各地區、各部門可根據實際情況實施的措施。社會信用體系建設部際聯席會議應總結經驗，不斷完善兩類措施清單，并推動相關法律法規建設。　　（二十一）建立健全信用修復機制。聯合懲戒措施的發起部門和實施部門應按照法律法規和政策規定明確各類失信行為的聯合懲戒期限。在規定期限內糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為聯合懲戒對象。建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關愛機制，支持有失信行為的個人通過社會公益服務等方式修復個人信用?！　。ǘ┙⒔∪庞弥黧w權益保護機制。建立健全信用信息異議、投訴制度。有關部門和單位在執行失信聯合懲戒措施時主動發現、經市場主體提出異議申請或投訴發現信息不實的，應及時告知信息提供單位核實，信息提供單位應盡快核實并反饋。聯合懲戒措施在信息核實期間暫不執行。經核實有誤的信息應及時更正或撤銷。因錯誤采取聯合懲戒措施損害有關主體合法權益的，有關部門和單位應積極采取措施恢復其信譽、消除不良影響。支持有關主體通過行政復議、行政訴訟等方式維護自身合法權益。　?。ǘ┙⒏檰栃C制。各地區、各有關部門要建立完善信用聯合激勵懲戒工作的各項制度，充分利用全國信用信息共享平臺的相關信用信息管理系統，建立健全信用聯合激勵懲戒的跟蹤、監測、統計、評估機制并建立相應的督查、考核制度。對信用信息歸集、共享和激勵懲戒措施落實不力的部門和單位，進行通報和督促整改，切實把各項聯合激勵和聯合懲戒措施落到實處?！　∥濉⒓訌姺ㄒ幹贫群驼\信文化建設　?。ǘ模┩晟葡嚓P法律法規。繼續研究論證社會信用領域立法。加快研究推進信用信息歸集、共享、公開和使用，以及失信行為聯合懲戒等方面的立法工作。按照強化信用約束和協同監管要求，各地區、各部門應對現行法律、法規、規章和規范性文件有關規定提出修訂建議或進行有針對性的修改?！　。ǘ澹┙⒔∪珮藴室幏?。制定信用信息采集、存儲、共享、公開、使用和信用評價、信用分類管理等標準。確定各級信用信息共享平臺建設規范，統一數據格式、數據接口等技術要求。各地區、各部門要結合實際，制定信用信息歸集、共享、公開、使用和守信聯合激勵、失信聯合懲戒的工作流程和操作規范?！　。ǘ┘訌娬\信教育和誠信文化建設。組織社會各方面力量，引導廣大市場主體依法誠信經營，樹立“誠信興商”理念，組織新聞媒體多渠道宣傳誠信企業和個人，營造濃厚社會氛圍。加強對失信行為的道德約束，完善社會輿論監督機制，通過報刊、廣播、電視、網絡等媒體加大對失信主體的監督力度，依法曝光社會影響惡劣、情節嚴重的失信案件，開展群眾評議、討論、批評等活動，形成對嚴重失信行為的輿論壓力和道德約束。通過學校、單位、社區、家庭等，加強對失信個人的教育和幫助，引導其及時糾正失信行為。加強對企業負責人、學生和青年群體的誠信宣傳教育，加強會計審計人員、導游、保險經紀人、公職人員等重點人群以誠信為重要內容的職業道德建設。加大對守信聯合激勵和失信聯合懲戒的宣傳報道和案例剖析力度，弘揚社會主義核心價值觀?！　。ǘ撸┘訌娊M織實施和督促檢查。各地區、各有關部門要把實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒作為推進社會信用體系建設的重要舉措，認真貫徹落實本意見并制定具體實施方案，切實加強組織領導，落實工作機構、人員編制、項目經費等必要保障，確保各項聯合激勵和聯合懲戒措施落實到位。鼓勵有關地區和部門先行先試，通過簽署合作備忘錄或出臺規范性文件等多種方式，建立長效機制，不斷豐富信用激勵內容，強化信用約束措施。國家發展改革委要加強統籌協調，及時跟蹤掌握工作進展，督促檢查任務落實情況并報告國務院。